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长期以来，我国以市场准入、项目和供地审批、信贷的行政核准、目录指导、强制性清理等手段，作为防治重复建设、产能过剩的主要投资规制政策。这一政策基本遵循“预测、计划、制定具体实施措施”的固有模式，即政策制定者对市场需求规模、产品需求结构及其变化的判断和预测，并根据预测制定相应具体的发展规划和实施措施，对投资规模、投资流向和投资步调进行管制和调控。实证研究表明，现行政策对钢铁工业市场及其变化的判断和预测，与实际市场运行一直存在较大偏差。对市场需求结构变动与市场规模迅速增长的估计不足，造成我国政策制定者对钢铁工业固定资产投资严格限制政策的长期超调，使得这一时期我国钢铁工业固定资产投资严重不足，阻碍了钢铁企业投资在市场机制调节下的正常进行，也阻碍了钢铁产品结构的迅速调整与技术装备的及时更新，并引起钢铁工业固定资产投资在“过冷”和“过热”之间剧烈波动。

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新固体废物法给钢铁企业带来的挑战：首先，固体和危险废物种类繁多，管理困难。长流程钢铁企业涉及的一般工业固体废物约有10种，危险废物可能多达30或40种。根据新《固体废物法》，所有工业固体废物都需要建立工业固体废物管理台账，如实记录产生的工业固体废物的种类、数量、流向、贮存、利用、处置等信息，从而实现工业固体废物的可追溯性和可追溯性。询问并采取措施预防和控制工业固体废物对环境的污染。目前，各企业对危险废物都比较重视，分类账信息比较完整；然而，一般工业固体废物只是计算生产、储存和处置等的数量，无法监控其流量，不符合新固体废物法的要求（三）受托方运输、利用、处置工业固体废物时，应当按照有关法律法规和本合同的规定，履行污染防治要求，并将运输、利用、处置工业固体废物的情况通知产生工业固体废物的单位l） 。二是钢渣产量大，综合利用率不高。我国每年生产大约1.2亿吨钢渣。目前，只有部分钢铁企业建成了钢渣微粉生产线和加工建材生产线，使用率为30%-40%。它是通过简单的磁选工艺从钢渣中选择一些铁氧体资源，并以低价出售。出口钢铁尾矿经二次磁选后，可能被出售或废弃，浪费资源，污染环境，风险不可控第三，固体和危险废物的内部处置是否合规存在不确定性。目前，大多数钢铁企业都在推广固体废物不出厂，将固体废物返回生产和利用，符合新《固体废物法》倡导的“工业固体废物资源综合利用组织评价和促进工业固体废物综合利用”。然而，生态环境部在进行现场执法检查时，往往会指出固体废物的生产利用或危险废物的内部处置不符合规定，没有环评程序，一些单位甚至因此受到处罚。

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一是建立规章制度，了解家庭情况，严格控制风险。钢铁企业要按照新《固体废物法》的规定，完善工业固体废物管理制度，规范工业固体废物产生、排放、回收、处理、利用、处置的管理职责分工，明确相关管理流程要求，有效控制工业固体废物。废物对环境污染的风险；组织整理出工业固体（有害）废物的产生、利用、贮存、处置、处置、组成等基本信息，促进固体废物信息系统管理的建设，为做好固体废物不离开工厂工作打下基础。企业还应系统梳理固体废物管理、运输、客户储存和处置过程中的环境风险和隐患，形成系统的管理机制，分析和评价现有的储存和处置条件，逐一整改存在的问题，消除违法风险。二是建立源头削减和分类控制体系。钢铁企业要建立固废不出厂、固废回用的促进机制，形成减少固废和危险废物来源的解决方案；加强固体废物产品标准化，形成源头减废、分类收集、合规储存、交付的格局。产品标准和其他相关管理体系和标准，以促进固体废物资源的有效管理和控制。钢铁企业应尽可能提高配矿的铁品位，减少单位铁水的出渣量；炼钢采用少渣冶炼工艺，减少钢渣产量。钢铁企业还应建立各类生活垃圾、工业垃圾、危险废物的减量化要求和分类分级收集制度，严格管理各类发生点，系统分析各类发生点，规划建设符合要求的现场贮存。所有类型的固体（危险）废物（包括生活垃圾和工业垃圾）储存点都符合新《固体废物法》的要求。三是加大固废资源化生产力度，提高资源化生产水平。钢铁企业要进一步挖掘循环生产和利用潜力，进一步探索块状冶金固体废物资源的综合利用产品和关键生产技术，完善铁资源和有益成分的回收和分级利用机制；矿石、冶金辅料、炼焦配煤等），采用各种手段回收铁素体、碳资源等有价元素；进一步提取钢渣中的金属和有价元素，有效提高生产和利用的回报水平，降低社会处置压力；对锌、铅、钾、钠等有害元素含量高、铁含量高的含铁尘泥，如电炉尘、煤气尘、烧结机头尘等，通过优化工艺路线，充分回收铁资源，实现铁含量的达标。多渠道利用和处置铁屑污泥。此外，钢铁企业还应推动扩建高温炉窑，吸收和处置固体（危险）废物的种类和数量，巩固和优化工厂固体（危险）废物处置渠道；废油桶、废油漆桶、废油漆桶在转炉内共同处理，除尘袋、滤布等一般工业固体废物粉碎后返回转炉消耗。

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汽车拆解行业在美日欧等发达我国都已非常成熟。中国物资再生协会数据，目前美日德汽车拆解率(汽车拆解量/汽车保有量)为5.6%、7.2%、6.9%，对应年汽车拆解量分别为1400、533、317万辆。据公安部统计，2019年我国汽车拆解量仅为195万辆，汽车拆解率0.75%，不到美日德的七分之一。当前我国汽车保有量达到2.6亿辆，从2010年以来销量开始进入高速增长期，目前已逐步进入报废期。如按照上述我国平均拆解率6.6%测算，我国年汽车拆解量为1716万辆，是当前的8.8倍。根据中国物资再生协会测算，一辆桑塔纳2000完全拆解利用的毛利达到5000元，中高品质车毛利或将更高。按此测算，稳态情况下我国汽车拆解市场空间有望达到879亿元。